1月23日，国务院新闻办公室在京举行新闻发布会，介绍2025年知识产权工作进展情况。

2025年是“十四五”规划收官之年，也是中国式现代化进程中具有重要意义的一年。数据显示，2025年，我国创新质量持续提升，国内（不含港澳台）有效发明专利中，高价值发明专利同比增速比总体水平高2.2个百分点，数量达到229.2万件；重点区域创新活跃，截至2025年底，在世界知识产权组织发布的2025年全球百强创新集群排名中，深圳—香港—广州、北京、上海—苏州集群分别位居全球第1、第4和第6位；知识产权效益加速显现，数据显示，我国专利密集型产业的增加值突破18万亿元，对经济增长的贡献度稳步提高……

“一年来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，全国知识产权系统深入学习贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，认真落实习近平总书记关于知识产权工作的重要指示论述和党中央、国务院决策部署，高质量完成全年各项目标任务，顺利实现‘十四五’圆满收官。”国家知识产权局副局长芮文彪表示。

突出高质量发展导向

专利质量是体现创新水平的重要指标。近年来，国家知识产权局坚持质量第一、效益优先的原则，在政策优化、审查实务、行业治理等方面打好“组合拳”，从申请端、代理端、审查端协同发力，推动专利质量稳步提升，全链条提质增效。

“国家‘十四五’规划指标中将‘每万人口发明专利拥有量’调整为‘每万人口高价值发明专利拥有量’，强调专利的实用价值和技术含量，‘十五五’规划还会进一步优化这一项指标，更加突出质量导向，发挥好‘指挥棒’作用。国家知识产权局推动各地方各部门全面取消专利申请和授权阶段的财政资助，坚决纠正‘唯数量’的倾向。九部门联合发文，明确要求不得直接将专利申请、授权数量作为人才评价、机构评估、项目评审、企业认定、职称评定、高校评价等的主要条件，更加突出转化价值和产业化前景。国家知识产权局指导高校和科研机构建立专利申请前评估制度，做到‘先评估、后申请’，前置拦截低质量的专利申请；建立专利申请精准服务保障名单制度，为专利申请提供优质的代理服务。”芮文彪介绍。

国家知识产权局战略规划司司长梁心新表示，“每万人口高价值发明专利拥有量”是国家“十四五”规划中衡量创新产出的一个重要指标。设置这个指标主要是强化专利的质量导向，引导发明专利从追求数量向提高质量转变。同时，截至2025年底，我国国内（不含港澳台）高价值发明专利拥有量占国内有效发明专利总量的比重达到43.1%，较“十三五”末提高2.9个百分点。这表明我国专利结构正在向优转变，技术含量更高、市场价值更高、权利状态更加稳定的发明专利占比不断提升。

通过多年努力，中国专利的含金量不断提升。从核心指标看，我国“每万人口高价值发明专利拥有量”达到16件，超额完成“十四五”规划目标。在“新三样”、人工智能、生物医药等领域拥有一大批高价值核心专利。从国际比较看，我国在世界知识产权组织发布的《2025年全球创新指数报告》中排名升至第10位，党的十八大以来累计提升25位，成为世界上进步快的国家之一，高质量发展的成就得到国际社会的高度评价。

强化企业知识产权保护

随着中国企业参与全球贸易的步伐加快，涉外知识产权纠纷已经成为企业面临的突出问题。针对部分国内企业信息不对称、应对能力弱等痛点，国家知识产权局会同相关部门共同加强涉外知识产权保护工作，助力企业开展海外维权，取得了积极进展。

“《国务院关于涉外知识产权纠纷处理的规定》正式施行，这是我国首部专门针对涉外知识产权纠纷处理的综合性行政法规，为企业在复杂国际环境下维护自身权益提供了清晰的法治路径。”国家知识产权局知识产权保护司司长郭雯表示，截至2025年底，国家知识产权局在全国30个省（区、市）设立了99个海外知识产权纠纷应对指导工作平台，针对汽车、光伏等重点领域设立了6个产业工作平台，并在11个国家布局了海外工作平台，构建起“国内+海外”双向联动的维权指导网络。同时，持续优化专家库建设，近2000名指导专家参与相关工作。2025年全年，针对跨境电商知识产权纠纷、海外商标抢注等，累计为企业提供指导和咨询服务4800余次，挽回损失27.5亿元。

民营企业是我国技术创新的主力军，对于加强民营企业的知识产权保护，郭雯表示，2025年，国家知识产权局印发实施《知识产权促进民营经济发展实施办法》，今年将继续深化落实相关举措，让企业在知识产权方面有更多实实在在的获得感。

她介绍，国家知识产权局强化“一站式”服务，切实保护民营企业创新成果。2025年，在国家级知识产权保护中心和快速维权中心预审备案的民营企业已经超过17万家，在所有备案的创新主体中占比超八成，累计受理民营企业专利预审案件超20万件，平均授权周期在3个月以内，帮助民营企业更快更好地进行专利布局。同时，依法严厉打击侵犯民营企业商标、专利等知识产权的违法行为。国家知识产权局加强知识产权仲裁机构及其能力建设，拓展知识产权多元化解渠道，推广采用调解方式快速解决知识产权纠纷，减轻企业诉累，降低维权成本。

优化知识产权营商环境

法治的营商环境。2025年底，商标法（修订草案）已通过全国人大常委会首次审议。

“此次修改的主要目的是充分发挥商标对经济社会发展的促进作用，依法加强商标管理和保护。”芮文彪介绍，此次修改坚持问题导向，努力从制度层面解决商标领域的突出问题。例如，针对不以使用为目的、明显超出正常生产经营需要的商标申请，明确不予注册，更大力度规制商标恶意抢注和囤积行为。针对以误导公众方式使用的注册商标，也就是公众平时所说的“心机商标”，加大整治力度，情形严重的撤销商标。同时，优化业务办理流程、对接高标准国际经贸规则也是此次修改的重点聚焦方面。

产权保护特别是知识产权保护是塑造良好营商环境的重要方面。国家知识产权局牵头建立跨部门的优化知识产权领域营商环境工作机制；联合教育部、科技部等6部门出台文件，提出65条具体措施，并在北京、上海、重庆、杭州、广州、深圳6个城市开展试点。

国家知识产权局公共服务司司长杨帆介绍，各试点城市结合本地区发展特点和实际需求，还提出了各具特色的改革举措。例如，北京深入推进知识产权纠纷多元调解，降低创新主体的维权成本；上海开展知识产权公共服务助力重点产业升级行动，研究建立顶尖科研机构与创新企业的联合攻关机制，为培育发展新质生产力提供支撑；重庆大力推进“渝企出海”知识产权护航行动，构建海外知识产权风险防控体系；杭州推出面向初创型科技企业的知识产权“陪伴式”服务模式，解决企业创业初期“不懂保护”“不会保护”的痛点；广州加快构建粤港澳大湾区知识产权服务枢纽，提升区域创新活力和国际竞争力；深圳服务中小企业更好利用国际创新资源等。目前，各试点城市均制定印发了“一市一策”试点工作方案，累计提出160余项具体措施。

今年是“十五五”开局之年，记者在发布会上获悉，全国知识产权系统将锚定目标、接续奋斗，主要从加强顶层设计、完善法治保障、突出质量导向、强化协同共治、促进高效运用、优化公共服务、坚持开放共赢七个方面开展工作，努力实现“十五五”良好开局。（记者　吴珂）